Auto C.E. 11001-03-06-000-2021-00185-00 (2022)

CONSEJO DE ESTADO 11001-03-06-000-2021-00185-00 AUTO INTERLOCUTORIO SUSTENTO NORMATIVO : LEY 1437 DE 2011 - ARTÍCULO 112 NUMERAL 10 / LEY 1437 DE 2011 - ARTÍCULO 39 / LEY 1437 DE 2011 - ARTÍCULO 18 NORMA DEMANDADA : FECHA : 31/03/2022 SECCION : SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL PONENTE : ANA MARIA CHARRY GAITAN ACTOR : DIDIER LÓPEZ ARENAS DEMANDADO : UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIÓN PENSIONAL (UGPP), POSITIVA COMPAÑIA DE SEGUROS SA DECISION : TEMA : CONFLICTO DE COMPETENCIA ADMINISTRATIVA / UGPP / POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS / CONCEPTO DE CONFLICTO DE COMPETENCIA ADMINISTRATIVA / IMPROCEDENCIA DEL CONFLICTO DE COMPETENCIA ADMINISTRATIVA Problema jurídico: ¿Existe un conflicto de competencias administrativas cuando una de las partes asume expresamente la competencia? Respuesta al problema jurídico: No [L]a Sala ha precisado los elementos que la habilitan para dirimir los conflictos de competencia administrativas, a saber: i) que se trate de una actuación de naturaleza administrativa, particular y concreta; ii) que, simultáneamente, las autoridades concernidas nieguen o reclamen competencia para conocer de la actuación administrativa particular y; iii) que una de las autoridades inmersas en el conflicto de competencia administrativa sea del orden nacional, o que, en todo caso, no estén sometidas a la jurisdicción de un solo tribunal administrativo. (…) Revisados los antecedentes del caso, así como los documentos que fueron aportados por las partes y el tercero interesado, en cumplimiento del auto interlocutorio dictado por la consejera ponente, se advierte que Positiva Compañía de Seguros S.A. señaló, en forma expresa, que no existe un conflicto de competencias, pues la remisión que hizo a la UGPP de las sentencias dictadas por la Jurisdicción Laboral, obedeció a un error interno de esa compañía, razón por la cual asumiría directamente el cumplimiento de tales fallos. Esta sola manifestación, hecha por una de las autoridades involucradas en el presunto conflicto, lleva a concluir que, en el presente caso, no existe un verdadero conflicto de competencias administrativas (que, de existir, sería negativo), pues, como la Sala lo ha explicado en las decisiones precitadas y en otras, este tipo de conflictos exige que las dos entidades implicadas expresen, simultánea o sucesivamente, su falta de competencia. Y, como también lo ha dicho la Sala, tampoco puede presentarse un conflicto de competencias (negativo o positivo), cuando una de las autoridades asume la competencia para tramitar el procedimiento administrativo de que se trate y adoptar la decisión respectiva, y ninguna otra autoridad asume o disputa dicha competencia, como ocurre en este caso. FUENTE FORMAL: Ley 1437 DE 2011 - ARTÍCULO 112 NUMERAL 10,Ley 1437 DE 2011 - ARTÍCULO 39 CONFLICTO DE COMPETENCIA ADMINISTRATIVA / SOLICITUD DE DESISTIMIENTO / DESISTIMIENTO / PROCEDENCIA DEL DESISTIMIENTO Problema jurídico: ¿Es procedente la solicitud de desistimiento del conflicto de competencias a