Auto C.E. 11001-03-06-000-2026-00221-00 (2026)

CONSEJO DE ESTADO 11001-03-06-000-2026-00221-00 AUTO INTERLOCUTORIO SUSTENTO NORMATIVO : DECRETO LEY 356 DE 1975 - ARTÍCULO 2 / LEY 100 DE 1993 - ARTÍCULO 242 / LEY 1438 DE 2011 - ARTÍCULO 78 / LEY 715 DE 2001 - ARTÍCULO 61 NORMA DEMANDADA : FECHA : 06/08/2026 SECCION : SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL PONENTE : JOHN JAIRO MORALES ALZATE ACTOR : Sociedad Administradora de Fondos de Pensiones Y Cesantías - Porvenir S.A DEMANDADO : E. S. E. Hospital San Jeronimo de Montería (Córdoba), Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Departamento de Córdoba DECISION : RESUELVE CONFLICTO TEMA : CONFLICTO DE COMPETENCIA ADMINISTRATIVA / MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO / SISTEMA NACIONAL DE SALUD / CONCEPTO DE SISTEMA NACIONAL DE SALUD / ENTIDAD ADSCRITA AL SISTEMA NACIONAL DE SALUD / ENTIDAD VINCULADA AL SISTEMA NACIONAL DE SALUD / DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA / DESCENTRALIZACIÓN DEL SECTOR SALUD / BONO PENSIONAL / RECONOCIMIENTO DEL BONO PENSIONAL / PAGO DEL BONO PENSIONAL / FONDO DE PENSIONES Y CESANTÍAS PORVENIR / AUTORIDAD COMPETENTE / DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA Problema jurídico: ¿El departamento de Córdoba es la autoridad competente para resolver de fondo la solicitud de reconocimiento y pago del bono pensional en favor de una beneficiaria, por el tiempo laborado en el Hospital San Jerónimo de Montería (Córdoba) entre el 27 de junio de 1979 y el 21 de enero de 1980? Respuesta al problema jurídico: Si [P]ara el periodo por el cual se solicita el bono pensional de [la beneficiaria], es decir, entre el 27 de junio de 1979 y el 21 de enero de 1980, el Hospital San Jerónimo de Montería (Córdoba) fungía como una dependencia administrativa del departamento de Córdoba, pues estaba integrado al servicio seccional de salud de dicho departamento que, a su vez, dependía administrativamente del mencionado departamento de Córdoba. (…) cuando la Ley 100 de 1993, en su artículo 242, inciso final, señala que «[l]as entidades del sector salud deberán seguir presupuestando y pagando las cesantías y pensiones a que están obligadas hasta tanto no se realice el corte de cuentas con el fondo prestacional y se establezcan para cada caso la concurrencia a que están obligadas las entidades territoriales en los términos previstos en la Ley 60 de 1993» se debe entender que era el departamento de Córdoba el que estaba prestando directamente, para la época en que se reclama el bono pensional, los servicios de salud, y, por lo tanto, es el obligado a seguir presupuestando y pagando las pensiones. (…) la Ley 715 de 2001 (…) en su artículo 61, establece que el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y las entidades territoriales deben financiar el pago de las mesadas y bonos pensionales que constituía el pasivo pensional del sector salud. Esta obligación se cumple mediante la suscripción de los contratos de concurrencia, por medio de los que se pactan las responsabilidades compartidas entre la Nación y las entidades territoriales para el pago del pasivo. (…) la Ley 1438 de 2011, artículo 78, indica que el pago del pasivo pensional generado en instituciones públicas del sector salud hasta finalizar la vigencia de 1993 se encuentra a cargo de las entidades territoriales y del Ministerio de Hacienda, las cuales deben suscribir un convenio de concurrencia. Adicionalmente, el parágrafo del citado artículo indica que, en todo caso, el pago de la deuda no es responsabilidad de las ESE, pues estas no contaban con personería jurídica con anterioridad a diciembre de 1993. (…) En consecuencia, la Sala considera que la entidad competente para resolver de fondo la solicitud realizada por Porvenir SA para el reconocimiento y pago del bono pensional correspondiente a los tiempos laborados por [la beneficiaria] en el antiguo Hospital San Jerónimo de Montería (Córdoba) es el departamento de Córdoba. FUENTE FORMAL: Decreto Ley 356 DE 1975 - ARTÍCULO 2,Ley 100 DE 1993 - ARTÍCULO 242,Ley 1438 DE 2011 - ARTÍCULO 78,Ley 715 DE 2001 - ARTÍCULO 61