Auto C.E. 11001-03-06-000-2026-00255-00 (2026)

CONSEJO DE ESTADO 11001-03-06-000-2026-00255-00 AUTO INTERLOCUTORIO SUSTENTO NORMATIVO : ACTO LEGISLATIVO 2 DE 2015 / CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991 - ARTÍCULO 257A, 277 / LEY 1437 DE 2011 - ARTÍCULO 112 NUMERAL 10 / LEY 1437 DE 2011 - ARTÍCULO 39 / LEY 1474 DE 2011 - ARTÍCULO 41 / LEY 1952 DE 2019 - ARTÍCULO 70, 92, 99 / LEY 2080 DE 2021 - ARTÍCULO 19 / LEY 2080 DE 2021 - ARTÍCULO 2 INCISO 3 / LEY 2094 DE 2021 - ARTÍCULO 13, 34 / LEY 734 DE 2002 - ARTÍCULO 75 NORMA DEMANDADA : FECHA : 06/08/2026 SECCION : SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL PONENTE : JOHN JAIRO MORALES ALZATE ACTOR : Comisión Seccional de Disciplina Judicial de Risaralda, PERSONERÍA DELEGADA PARA LA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA DE INSTRUCCIÓN DE LA PERSONERÍA DE PEREIRA (RI DEMANDADO : Procuraduría Provincial de Instrucción de Pereira (Risaralda) , Personería Municipal de Pereira (Risaralda), Procuraduría General de la Nación DECISION : RESUELVE CONFLICTO TEMA : CONFLICTO DE COMPETENCIA ADMINISTRATIVA / COMISIÓN SECCIONAL DE DISCIPLINA JUDICIAL / PERSONERÍA MUNICIPAL / DEPARTAMENTO DE RISARALDA / AUXILIAR DE LA JUSTICIA / PROCESO DISCIPLINARIO / CONFLICTO DE COMPETENCIA EN MATERIA DISCIPLINARIA / PARTICULARES QUE EJERCEN LA FUNCIÓN PÚBLICA / DISCIPLINADO / CONOCIMIENTO DEL PROCESO DISCIPLINARIO / COMPETENCIA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN / PODER DISCIPLINARIO DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN / AUTORIDAD COMPETENTE / PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN / PROCURADURÍA PROVINCIAL / COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD DISCIPLINARIA Problema jurídico: ¿La Procuraduría General de la Nación, a través de la Procuraduría Provincial de Instrucción de Pereira (Risaralda), es la autoridad competente para conocer y adelantar la actuación disciplinaria en contra de una sociedad en su calidad de auxiliar de la justicia (secuestre)? Respuesta al problema jurídico: Si De acuerdo con el análisis del régimen jurídico relativo a la competencia disciplinaria frente a los auxiliares de la justicia, la Sala concluye que, actualmente, existen dos reglas aplicables, según el caso: Procesos iniciados antes de la entrada en funcionamiento de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial y las comisiones seccionales (13 de enero de 2021): En estos casos la competencia es de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial y de las comisiones seccionales, de conformidad con el parágrafo transitorio 1.º del artículo 257A de la Constitución Política, introducido por el Acto Legislativo 2 de 2015, que establece que los procesos disciplinarios adelantados por la Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura continuarían siendo conocidos por la Comisión Nacional de Disciplina Judicial. Cabe precisar tres aspectos: a) Por procesos disciplinarios adelantados por la Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura y los consejos seccionales debe entenderse toda actuación disciplinaria que se encuentre en la etapa de indagación preliminar (hoy denominada indagación previa) o en la de investigación, pues, de acuerdo con el antiguo y el nuevo Código General Disciplinario, ambas etapas hacen parte del procedimiento disciplinario (artículos 150 y 208, esta última disposición modificada por el artículo 34 de la Ley 2094 de 2021). b) La Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura y las salas disciplinarias de los consejos seccionales de la Judicatura eran las competentes para disciplinar a los auxiliares de la justicia, de conformidad con el artículo 41 de la Ley 1474 de 2011. c) Al desaparecer, a partir del 13 de enero de 2021, la Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura y los consejos seccionales, los procesos disciplinarios adelantados por dicha autoridad pasan al conocimiento de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial y las comisiones seccionales, por mandato constitucional, y en virtud del principio de continuidad. Procesos iniciados a partir de la entrada en funcionamiento de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial (13 de enero de 2021) o que están por iniciarse. En estos casos, la competencia es de la Procuraduría General de la Nación con fundamento en el artículo 277 de la Constitución Política y la siguiente normativa: i) La competencia general disciplinaria prevista en el artículo 75 de la Ley 734 de 2002 (antiguo Código Disciplinario Único), que atribuía a la Procuraduría General de la Nación la facultad para investigar a los particulares disciplinables según el Código. ii) La competencia atribuida a la Procuraduría General de la Nación en los artículos 70 y 92 (modificado por el artículo 13 de la Ley 2094 de 2021) del nuevo Código General Disciplinario, de conformidad con la cual corresponde a esta entidad disciplinar a los particulares disciplinables según el código, entre ellos, los auxiliares de la justicia. (...) Revisados los antecedentes normativos y los documentos que obran en el expediente, la Sala encuentra que la autoridad competente para conocer y adelantar la actuación disciplinaria en contra de la sociedad [D. S.A.S.], representada legalmente por el señor [D.A.F.B.], en su calidad de auxiliar de la justicia (secuestre), por haber guardado silencio frente a los requerimientos realizados por el Juzgado Segundo de Pequeñas Causas y Competencia Múltiple de Pereira (Risaralda), para que acreditara las gestiones adelantadas como administradora del establecimiento de comercio dejado bajo su custodia, es la Procuraduría General de la Nación que, en este caso, ha actuado por medio de la Procuraduría Provincial de Instrucción de Pereira (Risaralda), debido a lo siguiente: La compulsa de copias realizada por el Juzgado Segundo de Pequeñas Causas y Competencia Múltiple de Pereira (Risaralda) en contra de la sociedad [D. S.A.S.], representada legalmente por el señor [D.A.F.B.], en calidad de auxiliar de la justicia (secuestre), por los hechos antes referidos ocurrió el día 28 de agosto de 202546, fecha posterior a la entrada en funcionamiento de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial y sus comisiones seccionales. De conformidad con lo estudiado por la Sala, los procesos disciplinarios contra auxiliares de justicia que inicien o estén por iniciar después del 13 de enero de 2021 son competencia de la Procuraduría General de la Nación. Inicialmente, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 75 de la Ley 734 de 2002 y, posteriormente, en virtud de la competencia atribuida a la Procuraduría en los artículos 70 y 92 de la Ley 1952 de 2019, este último modificado por el artículo 13 de la Ley 2094 de 2021. Entonces, como en el presente caso el proceso disciplinario iniciaría después del 13 de enero de 2021, la competencia para conocerlo y adelantarlo radica en la Procuraduría General de la Nación, a través de la Procuraduría Provincial de Instrucción de Pereira (Risaralda). FUENTE FORMAL: Acto Legislativo 2 DE 2015,Constitución Política DE 1991 - ARTÍCULO 257A, 277,Ley 1437 DE 2011 - ARTÍCULO 112 NUMERAL 10,Ley 1437 DE 2011 - ARTÍCULO 39,Ley 1474 DE 2011 - ARTÍCULO 41,Ley 1952 DE 2019 - ARTÍCULO 70, 92, 99,Ley 2080 DE 2021 - ARTÍCULO 19,Ley 2080 DE 2021 - ARTÍCULO 2 INCISO 3,Ley 2094 DE 2021 - ARTÍCULO 13, 34,Ley 734 DE 2002 - ARTÍCULO 75