Auto C.E. 11001-03-26-000-2026-00111-00 (2026)

CONSEJO DE ESTADO 11001-03-26-000-2026-00111-00 AUTO INTERLOCUTORIO SUSTENTO NORMATIVO : LEY 1437 DE 2011 - ARTÍCULO 104 NUMERAL 3 / LEY 1437 DE 2011 - ARTÍCULO 125 / LEY 1437 DE 2011 - ARTÍCULO 149 NUMERAL 7 / LEY 1563 DE 2012 - ARTÍCULO 107 / LEY 1563 DE 2012 - ARTÍCULO 68 INCISO 3 / LEY 1563 DE 2012 - ARTÍCULO 108 / LEY 1563 DE 2012 - ARTÍCULO 1099 NUMERAL 1 / LEY 1563 DE 2012 - ARTÍCULO 109 / LEY 1564 DE 2012 - ARTÍCULO 74 NORMA DEMANDADA : FECHA : 11/09/2026 SECCION : SECCION TERCERA SUBSECCIÓN A PONENTE : FERNANDO ALEXEI PARDO FLÓREZ ACTOR : AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA -ANI DEMANDADO : PERIMETRAL ORIENTAL DE BOGOTA S.A.S., SHIKUN & BINUI VT AG, DENISE BRUEGGER DECISION : ADMITE TEMA : RECURSO DE ANULACIÓN CONTRA LAUDO ARBITRAL / ADMISIÓN DEL RECURSO DE ANULACIÓN / ANULACIÓN DEL LAUDO ARBITRAL / CAUSALES DE ANULACIÓN DEL LAUDO ARBITRAL / ARBITRAJE INTERNACIONAL / REGULACIÓN DEL ARBITRAJE INTERNACIONAL / ENTIDAD PÚBLICA / RECURSOS CONTRA LAUDO ARBITRAL / LAUDO ARBITRAL / APLICACIÓN DEL ESTATUTO DE ARBITRAJE NACIONAL E INTERNACIONAL (LEY 1563 DE 2012) / COMPETENCIA DE LA JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO / TÉRMINO DE PRESENTACIÓN DEL RECURSO DE ANULACIÓN CONTRA LAUDO ARBITRAL / INTERESES / COMPETENCIA DEL MAGISTRADO PONENTE PARA LA EXPEDICIÓN DE AUTO Problema jurídico: ¿Tiene la Sala Plena de la Sección Tercera competencia, en única instancia, para conocer del recurso extraordinario de anulación formulado contra el laudo arbitral internacional emitido por un tribunal arbitral con sede en Colombia en un conflicto originado en un contrato celebrado con una entidad pública? Respuesta al problema jurídico: Si El artículo 107 de la Ley 1563 de 2012 señala que la anulación procederá como único recurso judicial contra el laudo emitido en un proceso de arbitraje internacional, por las causales taxativamente establecidas en el artículo 108 ibid y sin que sea posible que la autoridad judicial se pronuncie sobre el fondo de la controversia ni califique los criterios expuestos por el tribunal. (...). Por su parte, el inciso 3 del artículo 68 de la norma referida prevé que, tratándose de la anulación de laudos internacionales emitidos por tribunales arbitrales con sede en Colombia en los que sea parte una entidad pública colombiana, (...) A su vez, el numeral 7 del artículo 104 de la Ley 1437 de 2011 establece que la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo conocerá de los recursos extraordinarios contra laudos arbitrales relacionados con controversias de contratos celebrados por entidades públicas, sin distinguir su naturaleza nacional o internacional. (...). A su turno, el numeral 7 del artículo 149 ejusdem indica que esta Corporación es competente en única instancia para conocer del (...) caso, el recurso de anulación se dirige contra el contra el laudo final sobre intereses y costas emitido el 29 de diciembre de 2025 y la decisión sobre su aclaración y corrección proferida el 24 de marzo de 2026, ambas providencias emitidas por un tribunal arbitral, constituido como internacional, con sede en Colombia, por conflictos originados en el contrato de concesión 002 de 2014, el cual fue celebrado entre las convocantes y la ANI como entidad pública. (...) Por lo tanto, la Sala Plena de esta Sección es competente para conocer, en única instancia, del recurso extraordinario de anulación formulado por la parte convocada en contra de las referidas decisiones. Además, el presente auto debe ser dictado por el magistrado ponente, pues este tipo de providencias no se encuentran dentro de las materias que en virtud del artículo 125 del CPACA deben ser proferidas colegiadamente. FUENTE FORMAL: Ley 1437 DE 2011 - ARTÍCULO 104 NUMERAL 3,Ley 1437 DE 2011 - ARTÍCULO 125,Ley 1437 DE 2011 - ARTÍCULO 149 NUMERAL 7,Ley 1563 DE 2012 - ARTÍCULO 107,Ley 1563 DE 2012 - ARTÍCULO 68 INCISO 3 REQUISITOS DEL RECURSO DE ANULACIÓN CONTRA LAUDO ARBITRAL / CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS DEL RECURSO DE ANULACIÓN CONTRA LAUDO ARBITRAL / LAUDO / LAUDO ARBITRAL INTERNACIONAL / ADMISIBILIDAD DEL RECURSO DE ANULACIÓN CONTRA LAUDO ARBITRAL / RECURSO DE ANULACIÓN CONTRA LAUDO ARBITRAL / RECURSOS CONTRA LAUDO ARBITRAL Problema jurídico: ¿Reúne el recurso de anulación los requisitos de oportunidad, invocación de causales y sustentación previstos en los artículos 108 y 109 de la Ley 1563 de 2012? Respuesta al problema jurídico: Si El numeral 1 del artículo 109 de la Ley 1563 de 2012 dispone que el recurso de anulación deberá proponerse y sustentarse, con indicación de las causales invocadas, dentro del mes siguiente a la notificación del laudo o, en su caso, a la notificación del laudo adicional o de la providencia que resuelva sobre la corrección o aclaración del laudo o de la providencia que rechace la solicitud de laudo adicional. (...) Además, el numeral 2 del artículo en cita señala que se rechazará de plano el recurso de anulación. (...). Así, se tienen como requisitos de admisibilidad del recurso de anulación que debe ser presentado y sustentado en debido término, con base en las causales establecidas en el artículo 108 de la Ley 1563 de 2012. (...). En punto al requisito de oportunidad, se observa que la decisión sobre la aclaración y corrección del laudo final sobre intereses y costas fue proferida el 24 de marzo de 2026 y notificada el mismo día. En consecuencia, el término para interponer el recurso extraordinario de anulación vencía el 24 de abril siguiente. Comoquiera que la ANI presentó el recurso en esta última fecha, se concluye que fue interpuesto oportunamente. (...). En relación con la exigencia de que las causales formuladas por el recurrente correspondan a aquellas señaladas en el artículo 108 de la Ley 1563 de 2012, el despacho también lo tiene por cumplido, pues el recurrente argumentó que el fallo incurrió en los supuestos previstos en los numerales 1(b), 1(c), 1(d) y 2(b) del artículo en cita, satisfaciendo así dicha exigencia. (...). Además, las referidas causales de anulación fueron sustentadas por la recurrente, toda vez que manifestó las razones por las cuales las estimó configuradas, señalando que (i) el Tribunal no se ajustó al límite temporal señalado por las partes para proferir el Laudo Final sobre Intereses y Costas; (ii) la ANI no pudo hacer valer plenamente sus derechos; (iii) el Laudo Final contiene decisiones que exceden los términos del acuerdo de arbitraje; (iv) existe insuficiencia de motivación en derecho; (v) se configuró un defecto estructural en la liquidación de los intereses; y (vi) las decisiones recurridas son contrarias al orden público internacional colombiano. (...). Por las razones expuestas, se admitirá el recurso de anulación, toda vez que esta Corporación ostenta jurisdicción para conocer de la pretensión presentada por la ANI. Asimismo, el medio de impugnación fue interpuesto oportunamente, y en su sustentación se invocaron y desarrollaron causales previstas en el artículo 108 de la Ley 1563 de 2012. FUENTE FORMAL: Ley 1563 DE 2012 - ARTÍCULO 108,Ley 1563 DE 2012 - ARTÍCULO 1099 NUMERAL 1 APODERADO / APODERADO JUDICIAL DE ENTIDAD PÚBLICA / AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA / ABOGADO / ALCANCE DEL PODER DEL ABOGADO / DEBERES DEL ABOGADO / REPRESENTACIÓN JUDICIAL POR UN ABOGADO / FIRMA DIGITAL / REPRESENTACIÓN JUDICIAL / REPRESENTACIÓN JUDICIAL DE LA NACIÓN / CORREO ELECTRÓNICO / ADMISIBILIDAD DEL RECURSO DE ANULACIÓN CONTRA LAUDO ARBITRAL / RECURSO DE ANULACIÓN CONTRA LAUDO ARBITRAL / LAUDO ARBITRAL / ESTATUTO DE ARBITRAJE / APLICACIÓN DEL ESTATUTO DE ARBITRAJE NACIONAL E INTERNACIONAL (LEY 1563 DE 2012) / ESTATUTO DE ARBITRAJE NACIONAL E INTERNACIONAL (LEY 1563 DE 2012) Problema jurídico: ¿Procede el reconocimiento de personería al apoderado de la ANI y el traslado común del recurso extraordinario de anulación a las opositoras por el término de un mes contado desde la notificación de la providencia? Respuesta al problema jurídico: Si Se advierte que el poder para actuar en el presente trámite fue conferido por (...), en calidad de Gerente de Proyectos o Funcional Código G2 Grado 09 de la ANI, a favor del abogado (...). Para acreditar dicha facultad, se allegó la Resolución no. 20254030006915 del 26 de mayo de 2025, mediante la cual el funcionario mencionado fue nombrado en el referido cargo. (...), el poder fue otorgado mediante mensaje de datos con firma digital válida, en los términos del inciso quinto del artículo 74 del Código General del Proceso, se reconocerá personería al mencionado apoderado para actuar en representación judicial de la entidad recurrente. (...). Además, con el fin de garantizar el acceso al expediente, se requerirá el registro de los sujetos procesales en la plataforma Samai -esto es, de la recurrente y las convocantes, quienes se entenderán como opositoras-, dentro de los cinco (5) días siguientes a la notificación de esta providencia, para lo cual la Secretaría de la Sección Tercera de esta Corporación les remitirá por correo electrónico el instructivo pertinente. (...). En todo caso, el silencio de las partes al respecto no afectará el trámite del proceso. (...), no hay lugar a acceder a la solicitud formulada por la ANI para que se tenga el 31 de agosto de 2026 como fecha inicial del término previsto en el artículo 109 del Estatuto de Arbitraje a fin de que las convocantes se pronuncien sobre el recurso de anulación. (...) Lo anterior, por cuanto el numeral 3 de dicha disposición (...), se ordenará correr traslado común del recurso extraordinario de anulación a las opositoras por el término de un (1) mes, contado a partir de la notificación de esta providencia, el cual se surtirá por conducto de la Secretaría de la Sección Tercera de esta Corporación. FUENTE FORMAL: Ley 1563 DE 2012 - ARTÍCULO 109,Ley 1564 DE 2012 - ARTÍCULO 74